學生營養(yǎng)改善計劃是我國為改善農(nóng)村義務教育學生就餐問題而推出的一項健康計劃，該計劃的實施，對提高學生餐飲食品的營養(yǎng)水平、保障學生用餐安全，發(fā)揮了積極的作用。

    但該計劃在實施過程中，也存在不少問題，食品安全問題就是其中之一，并已成為學生營養(yǎng)改善計劃繼續(xù)實施的一大瓶頸。這些食品安全問題包括食品安全監(jiān)管存在隱患、供餐和就餐設施簡陋、新鮮食材供應困難、食材質量缺乏保障等。

    長期關注食品安全的上海康久消毒技術中心的科研人員周立法先生認為，學生是祖國的未來和民族的希望，保障學生營養(yǎng)餐的安全質量就是構建我們美好的未來。要解決學生營養(yǎng)改善計劃中的食品安全問題，必須從行政執(zhí)法、技術改造、資金保障、企業(yè)道德等多方面加以努力。例如，采用動態(tài)消毒技術、雙核臭氧殺菌設備和科學的生產(chǎn)工藝，可有效消除生產(chǎn)過程中的微生物、殘留農(nóng)藥等污染，能夠提高學生營養(yǎng)餐的安全質量和風味質量，有助于學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，也具有十分重要的意義。

    2015年3月26日，經(jīng)濟參考報、人民網(wǎng)刊發(fā)了題為《營養(yǎng)改善計劃遭遇招投標亂象  多個“老問題”仍突出》的文章。該文稱，陜湘桂寧等省區(qū)在實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（下稱“營養(yǎng)改善計劃”）的工作中，學生營養(yǎng)狀況得到顯著改善。但與此同時，食品安全監(jiān)管存在隱患、招投標環(huán)節(jié)亂象頻出、食堂運轉及工勤人員配備缺乏保障等“老問題”依舊突出，使營養(yǎng)改善計劃實施效果受到影響�；鶎咏逃�工作者建議，應該因地制宜，對政策標準作出適當調(diào)整，以適應新情況，擴大保障范圍。

    經(jīng)濟參考報記者了解到，自2011年國務院常務會議決定啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃以來，各地結合實際，自加壓力，通過提高補助標準、加快食堂建設、提升配餐服務、強化安全監(jiān)管、落實教師陪餐制度等措施，使農(nóng)村義務教育學生的健康狀況得到顯著改善。

    陜西省教育廳副廳長王海波說，陜西將本省“蛋奶工程”與國家營養(yǎng)改善計劃并軌，按照每生每天4元、每學年200天的標準，在64個非國家試點縣，逐步推行營養(yǎng)改善計劃地方試點工作。截至2014年底，營養(yǎng)改善計劃已覆蓋全省107個縣市區(qū)8850所義務教育學校的231萬名學生，占全省義務教育學生總數(shù)的70％。

    不過，多地受訪基層干部和教育工作者表示，營養(yǎng)改善計劃實施至今，其補貼標準、覆蓋范圍已面臨調(diào)整需要。同時，食品安全監(jiān)管存在隱患、招投標環(huán)節(jié)亂象頻出、食堂運轉及工勤人員配備缺乏保障等“老問題”突出，使營養(yǎng)改善計劃實施效果受到影響。

    一方面是補助標準偏低，營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”縮水。自2014年11月起，中央財政安排資金，將試點地區(qū)補助標準提高到4元。盡管如此，各地仍普遍反映，營養(yǎng)改善速度追不上物價上漲幅度，營養(yǎng)餐縮水現(xiàn)象時有發(fā)生。

    寧夏回族自治區(qū)教育廳工作人員介紹說，一些試點地區(qū)山大溝深、常年缺水，自給能力十分有限，蔬菜全部依靠城市批發(fā)市場流通供給，價格高、品種少，學校伙食調(diào)劑難度大，無形中降低了學生優(yōu)質營養(yǎng)素的攝入量。

    據(jù)經(jīng)濟參考報、人民網(wǎng)報道，在中西部一些貧困地區(qū)，資金短缺導致的食堂建設滯后、供餐和就餐設施簡陋、新鮮食材供應困難等“老問題”依舊突出。各地還普遍反映，學校食堂工勤人員待遇低、留人難，食堂運轉也缺乏資金保障。一些縣市區(qū)未能將加工營養(yǎng)餐衍生的運行成本及人工成本納入政府預算，導致了學校膳食補助資金被擠占等問題。

    另一方面則是供餐環(huán)節(jié)的亂象頻出，食品安全監(jiān)管隱患仍然存在。2014年6月，廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養(yǎng)餐項目招標，6家中標單位中竟有3家為“問題企業(yè)”。湖南省慈利縣甘堰土家族鄉(xiāng)中學校長張春坦言，在確定營養(yǎng)餐供貨商的問題上，導插手、打招呼現(xiàn)象太多。供貨商良莠不齊，供應的食材來路不明，質量難以保障，有的是一些沒有任何資質的小販，完全不能稱之為供貨企業(yè)。

    寧夏回族自治區(qū)隆德縣教育體育局的教育工作者表示，針對當前營養(yǎng)改善計劃實施中新問題頻出、老問題仍存的現(xiàn)狀，應當適時提高補助標準，擴大政策覆蓋范疇。加大對貧困地區(qū)的財政投入力度，加快學校食堂、餐廳等建設改造進度，提升軟硬件實力，為學校供餐創(chuàng)造條件。

    首先，應該因地制宜，提高膳食補助標準。必須充分考慮我國各地發(fā)展不平衡的實際情況，分地區(qū)、分標準，因地制宜，提高膳食補助標準�？舍槍γ褡宓貐^(qū)或清真飲食地區(qū)出臺專項補助辦法。

    其次，適當擴大政策覆蓋面，鼓勵各地采取有效措施，將進城務工農(nóng)民工子女、城鄉(xiāng)結合部和縣城寄宿生、特殊教育學生、符合條件的農(nóng)村私立學校學生、學前教育兒童等納入補助范疇。

    第三，實施營養(yǎng)改善計劃專項公用經(jīng)費補助政策，用于學校食堂設備更換維修，水、電、煤等支出，滿足食堂日常運轉需求，而不擠占學校正常公用經(jīng)費；建立工勤人員工資補助機制，穩(wěn)定供餐隊伍。

    第四，強化監(jiān)管責任，提高營養(yǎng)餐及原料供應商準入門檻，加強資質審核，將不合格企業(yè)擋在校門之外。王海波建議，可將營養(yǎng)改善計劃實施全過程納入地方政府和學校政務公開范疇，便于群眾知曉和社會監(jiān)督。有關部門以食品安全和資金安全為重點，抓好常規(guī)檢查和重點監(jiān)測，推動營養(yǎng)改善計劃，科學規(guī)范實施。

    在學生營養(yǎng)餐加工過程中，如果衛(wèi)生條件差，則餐食易受微生物污染，導致營養(yǎng)餐的微生物含量超標，嚴重的還會引發(fā)食物中毒事故。

    據(jù)上�？稻孟�毒技術中心的周立法先生介紹，如果加工車間骯臟的話，則空氣中會含有超量的細菌、霉菌等微生物，這些微生物會降落在加工好的菜肴表面，并以菜肴為營養(yǎng)源，在短時間內(nèi)快速生長繁殖。人吃了一定量的這種菜肴，則會出現(xiàn)頭痛、痰多、腹瀉等身體不適的現(xiàn)象，將危害人體健康。

    采用先進的動態(tài)消毒技術、雙核臭氧殺菌技術，可對食品車間進行殺菌消毒，改善廚房和食品加工車間的衛(wèi)生狀況，能控制微生物污染，從而保障學生營養(yǎng)餐等食品的安全質量。

    NICOLER消毒技術是一種先進的食品質量改善技術，可在有人工作的情況下，對食品車間、餐飲廚房進行同步殺菌消毒，對人體健康無害，所以，這種消毒技術被稱為動態(tài)消毒技術。采用動態(tài)消毒技術開發(fā)的動態(tài)消毒設備，并應用危害因子攔截技術，可預防食品生產(chǎn)過程中的微生物污染、消除對食品質量有害的因素，從而提高學生營養(yǎng)餐等食品的安全質量。

    值得一提的是，學校食堂的空氣中的微生物也會污染烹煮好的學生營養(yǎng)餐。在食堂安裝NICOLER動態(tài)消毒設備和雙核臭氧殺菌設備，同樣可以殺滅食堂的微生物、改善就餐環(huán)境的衛(wèi)生質量，從而保障學生營養(yǎng)餐的安全質量、預防食物中毒事故。

    上�？稻孟�毒技術中心的周立法先生認為，人是生產(chǎn)力中更活躍的因素，食品安全關鍵是人的道德安全。近年來，食品安全問題頻出，致病菌超標、食物中毒事故不斷發(fā)生，嚴重影響了老百姓對食品質量的信任。食品安全問題不斷發(fā)生的原因很多，少數(shù)食品加工和餐飲企業(yè)為了牟取不義之財，在生產(chǎn)過程中偷工減料，甚至使用有毒有害的非法添加物，嚴重威脅消費者的健康和生命安全。對于這類主動制造食品安全問題的企業(yè)，執(zhí)法機關要嚴厲打擊，該判刑的要判刑，該處極刑的要處以極刑。

    同時，對于食品加工和餐飲企業(yè)，有關部門除對其開展日常執(zhí)法監(jiān)督之外，還應適時對這些企業(yè)開展道德教育，幫助他們樹立“食品安全就是道德安全”、“君子愛財當取之有道”的理念，增強食品企業(yè)的道德意識和社會責任感，引導食品企業(yè)積極采用動態(tài)消毒技術、全程質量管理體系等先進措施，以切實保障食品安全、創(chuàng)造食品行業(yè)美好的未來。

　來源:中國食品科技網(wǎng)