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國內獲批的128家奶企將重新迎來“大考”

來源:中國乳品行業網  發布日期:2013-12-26  點擊數:1377次

國內獲批的128家奶企將重新迎來“大考”。

昨日上午,國家食藥監總局召開嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則新聞發布會,公布嬰幼兒配方乳粉生產許可審查九條細則,對干濕法復合工藝、質量安全以及原料和生產環節做了全新以及更加細致的規定。全部審查工作將在明年5月31日前全部結束,“不合格的將被清退,未來可能會有三分之一甚至一半的企業退出市場!敝猩塘魍ㄉa力促進中心研究員宋亮對南都記者表示。此外,新版細則將會進一步提高奶企的投入,終端零售的奶粉價格長期來看可能增加。

提高準入門檻

此次正式公布的審查9條細則包括:1.參考藥品管理辦法、提高質量安全管理要求;2.明確產品分段和生產工藝要求;3。加嚴原輔料把關要求;4。明確生產過程管理要求;5。提高部分生產條件要求;6。嚴格人員管理要求;7。增加產品配方管理要求;8。強調研發和檢測能力要求;9。實現質量安全追溯、建立消費投訴處理機制。

國家乳制品質量監督檢驗中心主任姜毓君在發布會上明確表示,“新版細則將國辦發(2013)57號文件中‘嬰幼兒配方乳粉生產企業須具備自建自控奶源’等要求進行細化,提高原輔料的質量安全和采購管理要求。要求主要原料為生牛乳的企業,其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地,并逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場;主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業,應對其原料質量采取嚴格的控制措施,建立原料供應商審核制度,定期進行審核評估。”

新版細則首先明確了奶粉生產參照藥品生產,采用GMP管理體系。乳業專家王丁棉對南都記者表示,“GMP標準要求企業生產車間和生產線10萬級、30萬級的潔凈度,這只能增加企業的設備投入,但是國內奶粉安全更重要的是奶源安全,需要把奶源源頭管好,只有這樣,實施GMP才有意義。中國奶粉安全更關鍵的是奶源安全問題,提高國產奶粉信心的根本是提高國產奶源的質量和監管!

總體來看,審查細則從原料到生產,再到質量追溯將更加嚴格細化,國家食藥監總局依照更加嚴格的細則對奶粉生產企業重新進行審查,全部工作將在明年5月31日前結束,“這也就意味著目前國內有生產許可的128家企業將重新迎來‘大考’,不合格將被清退,未來可能會有三分之一甚至一半的企業退出市場!敝猩塘魍ㄉa力促進中心研究員宋亮對南都記者表示。

進口乳企受影響小

另外,在原料方面,新版細則對嬰幼兒配方乳粉“基粉”,作出明確的定義和規定,要求嚴格監管生產嬰幼兒配方乳粉基粉,不再受理新建企業以基粉為原料,采用干濕法復合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。對集團公司采用干濕法復合工藝異地生產并已取得生產許可的情況,給予一定過渡期限進行工藝整改。

食藥監總局食品監管一司司長馬純良在發布會上稱,“過去我們的奶源,奶牛的養殖都在黑龍江、內蒙等北方一些地區,根據奶源的情況,工廠也都建在北方這些省份。有一些企業由于市場營銷和銷售的需要,在北方以濕法生產嬰幼兒配方乳粉的‘基粉’,然后再拉到南方的某地工廠加入一定的受熱敏影響的營養物質,經過干混包裝生產嬰幼兒配方乳粉。在國外,這種干濕法復合工藝應該在同一個廠區完成,由于歷史的原因,現在形成了這樣一種狀況。為了保證嬰幼兒配方乳粉的質量安全,保證嬰幼兒配方乳粉的市場供應,現在對干濕法復合工藝提出了嚴格的審查要求,并且給予了一定的過渡期,今后我們還是要把干濕法復合工藝在同一個廠區生產。對集團公司所屬基粉工廠和嬰幼兒配方乳粉工廠不在同一個廠區的,各省級局根據集團公司的申請,原則上給予3年的整改過渡期。對使用基粉添加部分配料干混生產嬰幼兒配方乳粉的企業,其基粉不是企業內部工廠提供的,不予生產許可審查!

然而,細則對于采用進口基粉,然后在國內進行生產加工的奶粉,并沒有很明確地進行規定,而這是國內很多進口奶粉所采取的方式,多美滋、雅培、惠氏、美贊臣等大牌的進口奶粉都不例外。為此,馬純良表示,“現在企業進口的原料、種類比較多,有進口全脂奶粉的,有進口脫脂奶粉的,有使用乳清粉的,也有使用乳清蛋白粉的,還有把乳清粉加入植物油,噴成高油乳清粉的,還有進口脂肪粉的,這些進口原料到中國才用濕法、干法的工藝生產,我們是允許的。但是如果進口符合嬰幼兒配方食品國家標準的產品,到國內來進行簡單的添加或者分裝,這是不允許的,國家質檢總局發布的公告已經禁止了這種情況。”

有藥監系統內部人士對南都記者透露,對于干濕法復合工藝的規定,其實對外企沒有太大影響,雅培此前的逆市擴張或許能從側面驗證這一點,雅培國際營養品部高層對媒體透露,在嘉興投資2.3億美元的工廠將于明年投產,這家新工廠未來將主要生產嬰幼兒配方奶粉,另外,一家首期投資600萬美元的營養品研發中心也即將在上海成立。

整改資金投入大

此前政府方面曾明確表示,國家將會提供300多億元的資金進行扶持,這意味著這一次的整改,也不是完全依靠企業自己進行投入。據了解,扶持資金主要用于四個方面,一是用于大企業的兼并重組政策優惠支持和貸款;二是用于奶粉生產企業生產線整改貸款和補貼;三是用于重點奶粉企業的研發中心和研發能力支持,提高企業新配方的研發和技術提升;四是對一些主動淘汰的企業進行資金補償。

然而,也有中小企業認為,伊利、蒙牛、光明肯定能拿到扶持資金,但對于中小型企業到底能拿到多少,就不好說了,而且什么時候到位也是問題,明年5月31日審查就結束了,現在扶持資金還沒有什么消息,實際上這一次的整改,還是要企業首先自己投入了再說。

有南方某乳企生產負責人對南都記者表示,“自建牧場的投入相當之大,一個千頭規模的牧場,前期投入至少在5000萬以上,從建成到真正投產,更保守的估計,也大概需要至少投入1億,而且如果是今年才開始自建牧場,也來不及應付審查了!

今年8月,貝因美(30.29, 0.00, 0.00%)在黑龍江投資建設的牧場,僅一期工程就需要投入1.5億。宋亮認為,要求自建奶源以及采用GMP標準,實際上就是通過提高門檻來“攔住”部分工藝不達標實力也不夠的中小企業,這些中小企業的出路只能是關門或者被其他企業兼并。此前,曾經有過傳聞,東北地區的一些中小型乳企或通過兼并的方式抱團取暖,然而,涉及的公司均予以否認。

[影響]奶價長期或上漲

新版細則明確提出,奶粉生產企業所有生產環節都必須實現可追溯。有多個企業的相關負責人對南都記者表示,整個環節的可追溯,以及GMP標準,還有自建奶源的規定,在提供質量的同時,肯定會進一步提高企業的投入。按照以往的情況,更終羊毛肯定出在羊身上,終端零售的奶粉價格可能有上漲的趨勢。但是目前政府嚴控奶粉價格,之前還重罰了6家進口奶粉企業,這使得企業在增加投入的同時,至少在短期不敢提高終端產品的價格,但長久就不好說。


    來源:中國乳品行業網

 

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